Елизаветовское

 Доклад (скачать в формате word)

об осуществлении муниципального земельного контроля администрацией Елизаветовского сельского поселения Азовского района за 2015 год

 

            Настоящий доклад подготовлен во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности

   Решение Собрания депутатов Елизаветовского сельского поселения № 71 от 15.05.2008 года «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории  Елизаветовского сельского поселения»

В установленные законодательством сроки муниципальный правовой акт перед их подписанием был предоставлен для проведения экспертизы в Азовскую межрайонную прокуратуру, замечаний по данному муниципальному правовому акту не было;

Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

а).сведения об организационной структуре и системе управления органов муниципального контроля:

         Муниципальный земельный контроль осуществляется муниципальной инспекцией администрации Елизаветовского сельского поселения.    Должностными лицами инспекции, осуществляющими муниципальный земельный контроль являются руководитель в лице главы Елизаветовского сельского поселения и инспектора.

 б).перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций:

  Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- проверка соблюдения всеми должностными, юридическими и физическими лицами требований правовых актов, регулирующих земельные отношения;

- проверка соблюдения установленного режима использования земельных участков;

- выявление фактов использования земельных участков с нарушением разрешенного вида использования;

- контроль за своевременностью возврата земельных участков, предоставленных во временное пользование;

- контроль за своевременностью оформления, переоформления правоустанавливающих документов на земельные участки;

- контроль соблюдения условий договоров по использованию земельных участков;

- своевременное принятие мер в соответствии с гражданским, земельным законодательством по прекращению прав на земельные участки;

- информирование государственных органов о необходимости проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля.

г).информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия:

         При осуществлении муниципального земельного контроля инспекция в установленном порядке взаимодействует с Комитетом имущественных отношений Азовского района, отделом градостроительства администрации Азовского района, государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного земельного контроля, органами внутренних дел, иными государственными и муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

При исполнении функции муниципального земельного контроля администрация Елизаветовского сельского поселения осуществляет взаимодействие с Азовской межрайонной прокуратурой по вопросу согласования плана проверки. За 2015 год совместных проверок с другими органами государственного контроля не планировалось и не проводилось.

д).сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам местного самоуправления организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор):

за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

е).сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок:

         экспертные организации и эксперты к выполнению мероприятий по контролю не привлекались;

Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в динамике (по полугодиям)

а).сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в.т.ч. в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций):

         отдельное финансирование на исполнение функций муниципального земельного контроля (надзора) за первое и второе полугодие 2015 года не выделялось;

б).данные о штатной численности работников органов муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности:

         отдельной штатной единицы по выполнению функции муниципального земельного контроля за первое и второе полугодие 2015 года не предусмотрено, функцию муниципального земельного контроля осуществляет специалист I категории администрации Елизаветовского сельского поселения по соответствующему направлению, который кроме вопросов организации муниципального земельного контроля занимается исполнением других должностных обязанностей;

в).сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации:

         специалист имеет высшее образование;

         повышение квалификации:

-  2007 год – НОУ ВПО Ростовский социально-экономический институт, центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации Ростовской области «Основы деятельности администрации поселения по организации решения вопросов в сфере имущественных и земельных отношений» - 72 часа;

-  2008 год – НОУ ВПО Ростовский социально-экономический институт», центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации Ростовской области «Механизмы взаимодействия министерства сельского хозяйства и продовольствия области, органов местного самоуправления и сельхозтоваропроизводителей в процессе развития агропромышленного комплекса Ростовской области» - 72 часа;

- 2009 год - НОУ ВПО Ростовский социально-экономический институт», центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации Ростовской области  «Основы деятельности администрации поселения по организации решения вопросов в сфере имущественных и земельных отношений» - 72 часа;

- 2013 год  НОУ ВПО Ростовский социально-экономический институт», центр информационно-методической работы и подготовки кадров Правительства Ростовской области  «Имущественные и земельные отношения в муниципальных образованиях» - 72 часа;

        

г).данные о средней нагрузке на 1 работника по фактическому выполненному в отчетный период объемов функций по контролю:    за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

д).численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю:

         в первом и втором полугодии 2015 года не привлекались;

 

Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

а).сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности, в том числе в динамике (по полугодиям):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

б).сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности:

за первое и второе полугодие 2015 года не привлекались;

в).сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народам Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

         за первое и второе полугодие 2015 года не установлены;

Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

а).сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в том числе в динамике (по полугодиям):

         за первое и второе полугодие 2015 года не принимались;

б).сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны:

за первое и второе полугодие 2015 года не проводились;
в).сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов поведения в отношении их мероприятий по контролю (количество удовлетворенных судом исков, типовые основания для удовлетворения обращений истцов, меры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов муниципального контроля:

         за первое и второе полугодие 2015 года обращений в суд по данному вопросу нет;

Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля" - показатели эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утверждаемой Росстатом, а также данные анализа и оценки указанных показателей.

Для анализа и оценки эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля используются следующие показатели, в том числе в динамике (по полугодиям):

выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок в процентах общего количества запланированных проверок):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (в процентах общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля проверок, проведенных органами муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам, выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок):

за первое и второе полугодие 2015 года меры дисциплинарного, административного наказания не применялись;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит муниципальному контролю:

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя:

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок):

за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок):

за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок):

за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль;

отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов (в процентах):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

средний размер наложенного административного штрафа в том числе на должностных лиц и юридических лиц (в тыс. рублей):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований):

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль не проводился;

по состоянию на 01.01.2016 года на территории Елизаветовского сельского поселения Азовского района осуществляет свою деятельность 39 индивидуальных предпринимателей, индивидуальных предпринимателей глава крестьянского - фермерского хозяйства, в отношении которых администрация Елизаветовского сельского поселения Азовского района осуществляет муниципальный земельный контроль. На 2015 года план проверок не согласован прокуратурой;

         Внеплановые проверки юридических лиц в рамках муниципального земельного контроля за первое и второе полугодие 2015 года не проводились.

Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля

 

а).выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности:

         за первое и второе полугодие 2015 года муниципальный земельный контроль;

б).предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности:

         нет;

в).иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности:

         нет;

Приложения

отчет за 2015 год по форме федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

 

Глава Елизаветовского

сельского поселения                                              В.С.Луговой